自1949年新中国成立以来，根据宅基地取得主体以及所有权性质的不同，可以将其分为四个阶段。
第一阶段 1949年至1961年
1950年6月28日通过的《土地改革法》规定：把从地主处没收得来的土地分配给贫苦农民所有（第10条），明确了农民享有土地的所有权。
1954年9月20日新中国第一部宪法诞生，其第八条规定：国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。
土地改革完成后，虽然农民拥有了自己的土地，但分散、脆弱的农业个体经济既不能满足工业发展对农产品的需求，又存在着两极分化的危险。
1956年6月30日通过的《高级农业生产合作社示范章程》对农业生产合作社的试点经验予以了总结和推广，
其规定：
1入社的农民必须把私有的土地和耕畜、大型农具等主要生产资料转为合作社集体所有（第13条）；
2但社员原有的房屋地基不在入社范围，仍由个人所有（第16条）。
在第一阶段，宅基地以及地上所建房屋均属于农民个人所有，其所有权和使用权是合二为一的，宅基地可以买卖、出租、继承、流转，国家及时对宅基地和房屋颁发土地房产所有权证书。
第二阶段（1962年至1981年）：宅基地归生产队所有
为了向更高形态的共产主义迈进，中央决定自1962年开始在农村实施人民公社制度。
1962年9月27日《农村人民公社工作条例修正草案》规定如下：
1 宅基地的所有权和使用权相分离，之前农民对宅基地享有的所有权转化成为使用权，宅基地的所有权收归生产队所有（第21条）；
2 宅基地不允许出租和买卖，但社员仍保留买卖或者租赁房屋的权利（第45条）。
但是由于《农村人民公社工作条例修正草案》的规定比较笼统，这就导致了各地在执行“将宅基地所有权收归生产队所有”这一规定上产生了偏差。
为此，1963年3月20日中央专门就此问题下发了《中共中央关于各地对社员宅基地问题作一些补充规定的通知》。
除了再三重申不论是否有建筑物，社员的宅基地都归生产队集体所有（第1条）之外，该通知首次提出了“宅基地按户享有使用权”
（第1条）、“房带地”
（第2条）、“免费申请、需经批准等概念，进一步加快了宅基地收归生产队所有的进程。
上述关于农村土地和宅基地的规定均被1975年宪法和1978年宪法所承认，这两部宪法均规定个人只能对房屋享有所有权，对宅基地只有使用权，同时国家可以依照法律规定对农村土地进行征用或者征收。
在第二阶段，宅基地所有权和使用权相分离，
1 宅基地的所有权归生产队所有，且宅基地不允许买卖和出租。农民只享有宅基地的使用权和所盖房屋的所有权，如果将房屋出卖后，宅基地的使用权随即转移给新房主。
2宅基地可依社员申请，并经生产队同意后，无偿、长期使用。
但这一阶段，对于农民宅基地使用权不予登记，相关房屋也无房屋产权证书，这也为今后房地纠纷埋下了矛盾的导火索。
第三阶段（1982年至1996年）：宅基地集体所有
随着改革开放步伐的迈进、分田到户政策的落实，农村经济形势开始好转，但由于许多地方对农村建房缺乏全面的规划和必要的管理，致使农村建房乱占耕地的现象相当严重。
为此，1982年2月13日国务院印发了《村镇建房用地管理条例》，
这在宅基地的管理历史上具有跨时代意义，它不仅确立了“申请→审查→批准”的宅基地使用流程（第5条）；更首次确定了村庄、集镇规划的制作主体和制作程序（第8条）；
1明确了农民如果出卖、出租房屋后不得再申请宅基地的原则（第15条）；
2农民申请宅基地也有了“规划”和“标准”两条红线（第9、13条）。
1982年12月4日现行有效《中华人民共和国宪法》规定宅基地所有权归农民集体所有（第10条）。
1984年8月30日《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》规定：
1买卖农村房屋并不必然带动宅基地使用权的转移，宅基地使用权转让需要履行相应的审批程序（第60条）；
2城市居民即便依法取得宅基地使用权之后，如想翻建房屋时，仍需按规定办理相应手续，否则将视为违法（第64条）。
1986年6月25日《土地管理法》发布，随后于1988年12月29日进行了第一次修订。
作为我国第一部土地专项法律，
1《土地管理法》确定了土地所有权由县级人民政府登记造册，核发证书（第9条）；
2如宅基地不占用耕地，由乡级人民政府批准（第38条）；3
城镇居民在宅基地上建住宅的，必须经县级人民政府批准（第41条）等多项原则。
以上就是1988年以前国家对宅基地的规定。
